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邵阳市国土资源局2018年度绩效考核自评报告
来源:本站原创 发布时间:2019-01-03 10:25 | 点击数: 字体:【

市国土资源局2018年绩效考核自评报告

 

2018年,全市国土资源系统干部职工深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明思想为指引,认真贯彻市委市政府、省自然资源厅决策部署,团结拼搏、开拓创新,抓重点、攻难点、强基点、创亮点,为邵阳“二中心一枢纽”建设,实现全面脱贫、全面小康提供了有力保障。对照市绩效考核指标及上级要求,我局认真进行自评,现将自评情况报告如下:

一、共性指标完成情况

(一)业务建设

1.落实市委常委会工作要点、市委经济工作会议精神(标准分:120分,自评分:120分)

2018年,市委常委会工作要点和市委经济工作会议明确的要点事项,我局均按规定时限认真贯彻落实,没有出现工作质量不符合要求或办理不规范的情况。

2.落实省政府、市政府工作报告(标准分:120分,自评分:120分)

2018年,我局认真贯彻落实国务院、省政府和市政府工作报告,各级政府重大决策部署均得到及时落实。

12018年市政府常务会议定事项由我局牵头的有三项工作,分别是“研究邵阳市征地补偿标准调整工作”、“审议《市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》”和“学习国家和省有关会议精神,研究农村‘空心房’整治、市第三次国土调查工作”。 ①研究邵阳市征地补偿标准调整工作。20171226日,我市召开了专题部署会,全面启动征地补偿标准调整工作。我局对经县市区人民政府初审后形成的调整分析报告和调整预案进行汇总,形成市级调整分析报告和调整预案,2018年2月11日举行听证会,广泛听取社会各界的意见和建议;213日,市人民政府将调整分析报告和调整预案呈报省人民政府;5月8日,省人民政府正式批准并发布了《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发〔20185号)。②审议《市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》。按照市委、市政府的安排部署,2018年初,我局牵头对邵阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置情况开展调研,起草了《邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》(以下简称《新办法》)。在市法制办的指导下,依法按程序进行了修订立项、报批启动、专题调研、征纳民意、部门座谈、借鉴外地经验、组织听证、接受监督、逐级审查、领导把关、会议研究决定、省厅备案、公开发布等13个环节。新办法草稿经过20余次修改,书面征求了19个市直部门的修改意见。7月23日,蒋志刚副市长主持召开专题会议,对文稿进行审查;725日,我局依法依规召开听证会,根据听证情况再次修改完善后呈报市政府;市政府2018年第18次常务会研究通过了《新办法》,市人民政府审查批准并报省国土资源厅备案后,731日,我市正式印发了《邵阳市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》(邵市政发〔201811号)。③农村“空心房”整治。124日,我局起草并报请市人民政府下发了《邵阳市农村“空心房”整治实施方案》(邵市政办明电〔201837号),成立了由市委副书记、市长刘事青任顾问,副市长蒋志刚任组长的高规格领导小组,并下设办公室,由我局局党组书记、局长任办公室主任;126日,领导小组通报了全市农村“空心房”整治工作情况,督促推动全市“空心房”整治工作;1211日,市委副书记、市长刘事青亲自主持召开全市推进农村“空心房”整治工作暨第三次国土调查工作动员会,全面部署推进全市农村“空心房”整治和第三次国土调查工作。截止目前,全市农村“空心房”整治拆旧总面积为372.9776万平方米,复垦总面积5224.62亩,依法拆除违法用地建筑134处,拆除总面积14451.8平方米,启动村级“两个规划”编制1052个,完成28个。市第三次国土调查工作。9月,国务院、省政府召开电视电话会议对第三次国土调查工作进行动员部署后,市委市政府高度重视,副市长蒋志刚多次过问并进行了安排部署。根据上级部署,我局前期做了大量基础性工作,收集了相关资料;9月底,安排了两名工作人员到省厅进行了第三次国土调查专题培训;10月,报请市人民政府批准成立了邵阳市第三次国土调查领导小组及办公室,制作了第三次国土调查经费预算方案;11月底完成了全市调查人员培训,12月启动了技术队伍招投标工作,正在走政府采购程序。目前全市各级都相应成立了三调领导小组及办公室,市本级(统一组织所辖主城区调查工作)及各县市都将三调工作经费列入财政预算,三调工作按照省三调办安排部署正在有序开展。

2)根据《邵阳市人民政府关于分解2018<政府工作报告>重点工作责任的通知》(邵市政办函〔201818号)要求,我局为 “以农村土地‘三权分置’为核心,推进农村集体产权制度改革”重点工作的责任单位。根据省厅的安排,我省已在浏阳市等地试点开展了农村土地“三权分置”改革,我市暂未纳入试点范围,但为今后顺利推进该项改革,我局积极开展了一些前期工作。一是20184月,我局在全市开展了针对宅基地“三权分置”情况的专项调研,并形成了调研报告上报省厅。目前,省厅正根据各地调研成果制定相关文件方案,稳步推进“三权分置”改革。二是我局狠抓《邵阳市农村村民住宅建设用地管理办法》(市政办发〔201730号)文件的贯彻落实,为改革积累前期经验,夯实了基础。

3.落实单位职能职责(标准分:100分,自评分:100分)

2018年,我局为“提质改造农村公路800公里、城市棚户区改造22553套、完成城镇4个黑臭水体整治、基本消除义务教育超大班额”等4个省重点民生实事项目和省市重点项目的相关责任单位。我局认真履行自身职能职责,积极配合主要责任单位开展相关工作。

1)提质改造农村公路800公里。农村公路提质改造仍然属于农用地范畴,不需要办理农用地转批手续,各级国土资源部门积极支持农村公路提质改造工作,主动向被用地农民解释政策,协调用地矛盾。

2)城市棚户区改造22553套。我局作为城市棚户区改造有关责任单位,主要任务是配合牵头单位做好相关工作。棚户区改造土地供应要求征地拆迁完成,安置用地可采取划拨方式供应,开发用地必须实施“招拍挂”。对城市棚户区改造用地,我局开辟绿色通道,用地预审即来即办。

3)完成城镇4个黑臭水体整治。《地下水管理条例》第四条规定:国务院水行政主管部门负责全国地下水的统一管理和监督工作。国务院环境保护主管部门负责全国地下水污染防治的监督管理工作,国土资源部门负责地下水监测有关工作。今年来,我局在省地环总站的指导下,严格按照《地下水监测网运行维护规范》(DZ/0307-2017)要求,对市区8个地下水地质环境监测点进行运行维护、日常监测以及数据综合分析,为地下水地质环境保护与管理提供了基础支撑。

4)基本消除义务教育超大班额。积极为全市基本消除义务教育超大班额做好了用地保障和服务工作。2018年,全市预审涉及新增建设用地的教育项目用地17个,用地面积20.79公顷,完成邵东县廉桥镇炉前学校搬迁和廉桥镇第一完全小学扩建两个项目涉及廉桥镇土地利用总体规划的修改工作,对教育项目用地做到了应保尽保。

(二)深化改革

全面深化改革(标准分:100分,自评分:100分)

2018年中共邵阳市委全面深化改革领导小组工作要点》中涉及我局的内容为“在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下,允许返下乡人员和当地农民合作改建自住房,或下乡租用农村闲置房用于返乡养老或开展经营性活动”和“健全自然资源资产管理和监督体制”。

1.农村宅基地改革,主要为“三权分置”改革。20184月,我局在全市开展了针对宅基地“三权分置”情况的专项调研,并形成了调研报告上报省厅。目前,省厅正根据各地调研成果制定相关文件方案,稳步推进“三权分置”改革。同时,我局狠抓《邵阳市农村村民住宅建设用地管理办法》(市政办发〔201730号)文件的贯彻落实,为改革积累前期经验,夯实了基础。

2.健全自然资源资产管理制度和监督体制。健全自然资源资产管理和监督体制改革是党的十九大确定的一项重大改革任务,我局积极向市领导请示报告,主动与省国土资源厅衔接沟通,争取到将城步南山国家公园纳入试点范围,经过一年多时间的努力,取得了阶段性成效,今年7月,一次性通过了国家评估验收。

(三)党的建设

1.政治建设(标准分:100分,自评分:100分)

1)我局没有干部职工在公开场合发表与中央、省委、市委不一致的言论。

2)坚决贯彻落实中央、省委和市委重大决策部署并严格执行到位。

32018年省委第三巡视组反馈问题由我局负责整改的为市城区闲置土地清理处置和欠缴的土地价款追缴。截止目前,闲置土地中处置到位32宗,面积112.50公顷,其中达到销号条件20宗,面积83.51公顷;市本级欠缴土地出让价款的25宗,经查实,已废除交易的1宗,尚未签订土地出让合同的1宗,尚未超过出让合同约定缴款期限的2宗,实际应追缴金额为4.6012262亿元,截止1129日已追缴到位土地价款金额3.90056998亿元,按实际应追缴金额计整改到位率为84.77%,对仍未缴纳土地价款的将依法继续追缴并申请列入社会信用体系黑名单。

4)领导班子成员严格执行请示报告制度,主要负责人因公外出向省厅和市委市政府书面报告5次,101名副科级以上党员干部都如实报告了个人重大事项。

5)按要求落实年度军转安置计划并按规定给军转干部上编起薪,共接收军转士官5名,分别安排至经开区分局和市国土资源信息中心工作。

2.思想建设(标准分:100分,自评分:100分)

12018年,我局认真贯彻落实了党委(党组)意识形态工作责任制。购买《习近平谈治国理政》第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》各42 本,配发给全体局党组成员及正科级以上干部学习;623日局党组理论学习中心组召开会议专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》,823日局党组理论学习中心组又专题学习了《正确认识妥善应对中美经贸摩擦》、《人民日报》“宣言”和《湖南日报》“晨风”系列评论文章等,全年组织意识形态工作专题学习4次以上;印发《邵阳市国土资源局绩效考核工作方案》(邵国土资发〔20183号),将意识形态工作责任制落实情况纳入对各县市区局、机关各科室及直属单位的年度绩效考核, 319日党组会研究通过了《中共邵阳市国土资源局党组意识形态工作责任制》。全年共监测和处置市长信箱、问政邵阳、“红网”百姓呼声等发现的网络舆情15条,全部及时回复并妥善处理。

2)“不忘初心、牢记使命”主题教育活动规定动作按要求落实到位。多次开展党风廉政教育活动,组织全局54名副科以上干部到邵阳监狱接受警示教育,监狱服刑人员现身说法,给干部上了一堂形象生动的廉政警示课;邀请市纪委常委刘南霞给干部职工进行党风廉政授课。

3)将创建文明单位与创建全国文明城市工作有机结合,同部署、同推进。6月25日,与市广播电视台联合举办了“书香国土·悦读邵阳”朗读大赛,组织全市国土资源系统14支队伍33人参赛,通过大赛选送的选手肖芳萍在第四届华韵之声语文朗读大会全国总决赛中荣获成人组一等奖;第三季度我局创建全国文明城市工作在全市市直及部省属驻邵单位一类单位考评中进入前十,没有出现被诫勉谈话、黄牌警告和摘牌等情况。

3.组织建设(标准分:100分,自评分:100分)

1)我局各党支部已于201612月按期换届,局机关党委因机构改革,报请市直机关工委同意延长一年换届;全年收取党费10.2336万元,严格遵守有关规定管理和使用党费;按照上级安排部署开展了党支部标准化建设和排查整顿软弱涣散基层党组织工作;各党支部均按要求开展了“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等活动,领导干部均按规定参加双重组织生活。

2)严格落实了《中国共产党统一战线工作条例》和市委实施意见有关政策规定。今年来,我局严格落实政党协商和对口联系工作各项规定,全市国土资源工作会议、邵阳市征地补偿标准调整听证会、邵阳市地质技术服务经济社会发展座谈会、全市推进农村空心房整治工作暨第三次国土调查工作动员会等国土资源领域重大会议均邀请了民盟市委有关领导参加,农村违法占地建房专项整治行动、城区基准地价调整、征地补偿标准调整、不动产登记改革等重要工作均向民盟市委通报了工作开展情况,主动征求民盟市委的意见和建议。

3)健全工青妇组织,2018年5月进行了机关工会委员会换届选举。参加全市首届文明礼仪风采大赛,荣获全市第9名。邀请市中西医结合医院的专家教授给干部职工讲授中医养生保健知识,开展了长跑、拔河、乒乓球赛、羽毛球赛等丰富多彩的职工文体活动。

4.作风建设(标准分:反向扣分,自评分:无扣分)

围绕依规治党从严治党这条主线,坚持从严监督、从严执纪、从严问责、从严自律,强化效能,完善制度,构筑防腐败堤坝,党风廉政建设得到有效加强。局党组召开专题会议,认真传达学习《监察法》、“中央八项”规定、市委巡察工作规划和上级廉政工作会议精神。扎实开展“雁过拔毛”式腐败问题、“纠‘四风’治陋习”、“四治四提”、开展违规发放津贴补贴问题治理等专项整治工作,出台《邵阳市国土资源局工作纪律和作风建设督查制度》、《邵阳市国土资源局党员干部和公职人员违规收送红包礼金问题专项治理方案》、《邵阳市国土资源局关于认真贯彻落实湘发电〔20189号文件精神开展违反中央八项规定精神突出问题专项清理工作实施方案》等文件,努力营造人人肩上有担子,个个身上有责任的工作格局。

5.纪律建设(标准分:反向扣分,自评分:无扣分)

进一步完善中层干部任前廉政谈话制度,对19名新上任的科级干部开展了任前廉政谈话。对工作检查中发现的一些苗头性、倾向性问题及时启动廉政谈话,通过谈话该提醒的提醒,该批评的批评。建立有效的廉政风险防控机制,设置效能廉政投诉箱,公布投诉电话,通过组织党员干部观看《决不饶恕》等警示片,进一步巩固党纪知识,改进了工作作风,打造人民满意的公务员单位,树立良好的干部队伍形象。制定了婚丧喜庆事宜整治方案,签订了婚丧喜庆等廉洁承诺书,对干部职工述责述廉等情况进行了登记和备案。

(四)队伍(班子)建设

领导班子团结,落实选人用人制度(标准分:100分,自评分:100分)

1.我局领导班子团结一致,上下一心。决策科学民主、规范有序,工作合拍合力、同心同向。一把手率先垂范,以身作则,充分发挥每位成员的积极性、创造性、能动性,集中班子成员群体的智慧;班子成员敢做、敢为,敢于负责,又善于听取班子中其他成员的不同意见和建议,形成合力。

2.我局没有出现违规选人用人问题,干部使用均如实报告了个人有关事项,没有出现干部因不如实报告个人有关事项被取消提拔任用资格的情况。

(五)服务效率

1.优化发展环境(标准分:80分,自评分:80分)

1)我局严格按责任分工、时间节点落实了《对接“北上广”优化大环境行动导则》(湘办发电〔2017137号)重点任务和优化产业项目建设环境有关规定,不折不扣执行国家、省市降低实体经济企业成本各项政策,凡是产业项目用地,都提前介入,指导、服务用地单位做好用地报批的各项工作,按时完成用地报批工作;及时办理了企业投诉举报转办件,对投诉举报反映的问题进行了及时整改、处理,没有出现损害经济发展环境的情况。

2)我局被赋予收费职能的局直属事业单位分别为市国土资源勘测设计院、市矿产地质勘查调查站和市不动产登记中心,三个单位都严格按照收费范围和标准开展工作,没有涉企乱收费等违规行为,也没有因违规加重企业负担造成不良影响,更没有被国务院、省、市减负办通报批评。全年没有收到国家、省和市交办、督办件。

2.依法治市(标准分:100分,自评分:100分)

1)保密工作。我局始终把机要保密工作作为一项重要工作常抓不懈,专门成立了国家安全人民防线建设领导小组,统领全局国家安全、反间防谍、机要保密等工作,由局党组书记、局长任组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员。出台了《邵阳市国土资源局机要保密制度》(邵国土资发〔201821号),落实了保密工作岗位负责制和“属地管理”原则,做到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”。今年,我局未发生一起被国家、省和市保密行政管理部门立案处理的泄密案件。

2)政务公开和政务服务。我局将“互联网+政务服务”暨“四办”改革工作工作纳入年度重点工作任务,与其他工作同谋划、同部署、同考核。①只进一扇门。我局印发了《全市国土资源系统“互联网+政务服务”暨“四办”改革工作方案》,对“互联网+政务服务”主要工作进行了全面梳理,明确了各项任务的分管领导、牵头单位、责任单位和完成时限。925日,局党组书记、局长主持召开了“互联网+政务服务”暨“四办”改革工作推进会,机关全体干部职工参加了会议,对“互联网+政务服务”工作进行了全面部署。设立了行政审批科,挂靠在局办公室。认真填报了事项实施清单,经编办审核批准后纳入“互联网+政务服务”一体化平台目录库的事项共73项,其中,行政许可8项、审核转报1项、行政裁决1项、行政强制1项、行政处罚44项、行政征收6项、其他行政权力1项、公务服务11项;所有事项已全部网上填报实施清单并将服务信息发布在政府门户网站。②一网通办。我局不动产登记与勘查测绘服务进入了市政务中心第七分窗口,相关行政审批事项全部进驻一体化平台并开展审批,没有因工作失误或违反规定导致红黄牌的情况。同时安排了2人进驻市政务中心办公,目前土地供应等15项行政许可及依申请类公共服务事项纳入政务中心窗口办公,其他各项工作正在有序推进当中。③最多跑一次。经市政府同意,我局与市住建局、市财政局、市税务局等8个部门联合下发了《邵阳市不动产登记“最多跑一次”改革实施方案》(邵国土资发〔2018〕34号),成立了邵阳市不动产登记“最多跑一次”改革工作领导小组和不动产登记遗留问题处理领导小组,将责任分解到各个部门,明确了具体登记事项的资料要求,办结时限,工作流程,登记资料全部实行电子化审核,做到一个窗口收件、一套资料内部传递、一次性收费、一个窗口发证,变串联审批为并联审批。积极推进不动产登记向乡镇延伸,全市各县市农村不动产登记都能在乡镇受理、乡镇审核、乡镇打证。市不动产登记中心率先实现不动产登记“最多跑一次”,新邵、洞口、武冈、邵东、邵阳县等县市相继实现不动产登记“最多跑一次”。12345政府服务热线工作。我局12345政府服务热线工作组织保障坚强有力,明确一名分管领导主抓,亲自调度相关工作、解决实际问题,同时安排信息中心一名同志专人负责;按照省级12345监察平台和市热线办要求,出台《关于进一步做好12345政府服务热线办理工作的通知》,建立了工作联系单等相应的工作机制;严格按照要求在全市统一的热线服务平台开展工作,并根据市热线办要求及时更新报送了成员单位信息表;建立了工单办理台账和工作联系单制度,全年共收到12345热线工单25件,办结率100%,回复回访率100%,办件满意率100%,没有超期办理、推诿不受理的情况。

3)建议提案办理。全年共承办建议提案12件,其中人大代表建议9件,政协委员提案3件。按照办理工作要求进行了责任分工,成立了领导小组,开展了前期调研,所有建议提案在形成答复意见前,都通过电话或走访的形式征求了代表委员们的意见和建议。12件建议提案中有3件主办案,1件分办案,8件协办案,全部按时办结,网上答复也同步完成。1件主办案代表委员签署意见为很满意,2件主办案、1件分办案代表委员签署意见为满意,实现了答复率、走访率、满意率三个100%8件协办案均按要求向主办单位提交了答复意见。

4)综合治理工作。坚持“打防结合,预防为主”的方针,以构建“和谐、平安”为己任,认真履行综治职责,深化平安创建工作,突出抓好矛盾纠纷排查,全力维护社会稳定,构建了平安和谐国土。我局通过加强组织领导,制定工作制度,广泛宣传动员,认真细致摸排,认真落实行业监管责任,统筹各县市区国土资源局同步开展扫黑除恶专项斗争,排查疑似违法行为线索300余条,收到群众来电来访178条,经查违法行为属实123条,行政处罚80余宗,移送公安机关立案侦查10余宗,有效震慑了国土资源领域违法犯罪分子。发现涉黑涉恶线索5条,查实1条,及时移送市扫黑办。全年未发生严重暴力恐怖犯罪案件、危害国家安全和社会政治稳定重大案(事)件以及重大邪教案(事)件、重大群体性事件、重大责任事故,干部职工中未发生一起刑事案件。

5)法制邵阳建设。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制我局高度重视普法工作,成立了“法治政府建设工作领导小组”,坚持做到 “三个到位”,全力保障该项工作深入开展。将该项工作纳入局经常性工作议事日程,法制教育、制度建设等重点工作均由局务会研究、决策和部署,坚持做到年初有统筹谋划、安排部署,各阶段有督导检查、小结讲评,年终有总结回顾,确保各项工作落到实处。②认真组织学法用法考试。我局局党组成员全部被抽中参加了在市委党校进行的闭卷考试,并积极组织其余干部职工参加2018年度学法考试,所有参考人员考前均按要求修满学分并顺利参考,取得了学时完成率100%,参考率100%,通过率100%的好成绩。③扎实开展法治宣传教育主题活动。局党组成员坚持带头学法,全年局党组中心组共集中学法5次,局党组书记、局长带头讲法治课1次。20186月,组织全系统400多人分批集中培训,邀请领导和相关专家深入讲解业务知识和法律法规;在“6·25”全国土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”法制宣传日等重要主题宣传日,通过多种平台全方位宣传国土法律法规及方针政策;印发了突发性地质灾害应急处置常识、土地登记确权有关问题解答等大量的普法宣传资料,发放到村组干部和基层群众手中,取得了良好的效果。④认真开展“七五”普法中期检查。始终把普法工作摆在突出位置,与其他工作一起研究,一起布置,并纳入全系统绩效考核评估体系一并实施考核,开展了“七五”普法中期检查。

6)信访工作。我局始终坚持以人为本的理念,以群众工作为统揽,稳步推进信访工作开展。2018年,我局共处理各类来信来访82件,处理湖南国土资源信息系统信访件(内网)、湖南省信访信息系统(外网)信访件93件,以上信访件均在法定期限内及时处理,按期办结。收到信访事项复查复核申请23件,已全部办结,及时受理率、按期办结率达100%。全年省厅共交办进京到部访信访件208批次共140件,经过前期摸排梳理,发现其中42件已化解。为尽快化解剩余98件信访案,我局成立了信访积案化解攻坚行动领导小组,下发了《关于进一步推进信访积案化解集中攻坚工作的通知》,实行局领导分片包干联系县市区局进行包案,对每一件待化解案件明确一名包案领导、一个工作专班,并要求各县市区相应制定领导包案方案,严格落实“五个一”化解工作要求,层层压实责任。经过3个月的努力攻坚,96件已化解,化解率达98%,剩余2件已进行书面督办。

二、个性指标完成情况

(一)相关基础性经济工作(标准分:20分,自评分:20分)

今年我市新增地理信息类服务业规模企业一家,为湖南省湘诚现代设计咨询有限公司,公司员工26人,年产值超过500万元人民币。

(二)耕地保护工作(标准分:20分,自评分:20分)

1. 耕地保有量和基本农田保护面积不低于年初签订的责任目标数

《湖南省土地管理与耕地保护目标管理( 2018-2022)责任书》明确我市耕地保有量目标为641.97 万亩,其中基本农田面积目标为514.605 万亩。现实有耕地总面积671.66 万亩,超过耕地保有量目标29.69万亩,实际划定永久基本农田面积为516.67 万亩,超过目标任务2.065万亩。全市耕地及基本农田得到了较好的保护。

2.落实耕地占补平衡工作

年初,省国土资源厅下达我市耕地开发任务20775,结合我市实际,市政府分解下达到各县市区人民政府耕地占补平衡指标任务为22230亩。2018年,全市共立项土地开发项目309(含旱改水项目),预计可新增耕地36000亩,目前已验收复核新宁、新邵等10个县市区土地开发项目179个,验收核实新增耕地面积26560.8;验收复核城乡建设用地增减挂钩项目7个,新增耕地3932亩。2018年部省耕地占补平衡系统更新,全市共上报建设用地项目174宗,占用耕地面积5421.9亩,占用水田3555.9亩,其中201891日后占补平衡挂钩项目119宗,占用耕地面积3374.3亩,占用水田面积2233.8亩,需补充产能194.3545万公斤,全部实现了占补平衡,较好地保障了批次用地、易地扶贫搬迁等重点项目的顺利报批。

3.“旱改水”承诺指标兑现

我市第一期“旱改水”承诺兑现任务为5600亩,按照国家土地督察武汉局的督察要求,20181月至11月对全市“旱改水”承诺兑现项目进度情况进行多次督查,并下达了市长督办令,责令相关单位按上级要求兑现“旱改水”承诺。截止目前,新宁县和新邵县、邵东县已确认1480亩“旱改水”指标,邵东县从南县购买了400亩“旱改水”指标。市本级第一阶段1500亩“旱改水”承诺兑现任务,于今年12月初完成了2437亩“旱改水”项目的验收复核,隆回县完成验收复核554亩,洞口复核新增“旱改水”面积755亩、武冈350亩、绥宁86.1亩,目前都已报省厅确认。城步苗族自治县因自然区位条件限制,无法找到“旱改水”项目资源,同时城步为国家级深度贫困县,“旱改水”承诺已报请省自然资源厅解决。2018年,我市通过自主开发及购买等方式,验收、复核、确认“旱改水”指标6025亩,我市第一期“旱改水”承诺兑现任务已超额完成。

(三)完成各类自然保护区采矿权清理退出(标准分:10分,自评分:10分)

对涉及自然保护区内的采矿权逐个现场实地核查比对,新宁县兴隆锑矿、六角冲锑矿均已采取避让退出并销号;城步县义山园锰矿县政府已下达关闭决定,报木坪锰矿已避让退出,绥宁县岩田锰矿县政府已下达关闭决定;城步县水坪脉石英矿县政府已下达关闭决定并注销到位。

(四)农村违法占地建房专项整治行动(标准分:20分,自评分:20分)

1.积极开展宣传发动

2017年117日,市委办、市政府办《关于印发<邵阳市农村违法占地建房专项整治工作方案>的通知》(邵市办字〔2017〕79号)下发后,我局迅速编印了《邵阳市农村违法占地建房专项整治行动资料汇编》手册,供全市农村违法占地建房专项整治行动工作人员、相关职能部门干部、基层干部、相关群众参考使用。同时,通过制作宣传栏、悬挂横幅、喷涂宣传标语、宣传车巡回宣传、在政府网站和短信平台发布信息等方式,加大了宣传力度,在全市开展了广泛宣传,为专项整治行动营造了良好的舆论氛围。

2.开展督查工作

根据《关于开展农村违法占地建房专项整治行动督查的通知》精神,市农村违法占地建房专项整治工作领导小组办公室制定了督查方案,组织督查组分别于326日和528日对各县市区农村违法占地建房专项整治工作开展情况进行了两次督查,及时下发督查通报,对工作开展不力的三个县(区)政府提请市政府对其主要负责人警示约谈,彻底扭转违法占地建房行为禁而不止的态势。

3.整章建制

根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省土地监察条例》等有关规定,市人民政府结合我市实际印发了《邵阳市农村违法用地建房行为处理办法》(试行)(市政办发〔2017〕29号)。为强化农村土地管理,切实保障农民宅基地使用权限,市人民政府修订了《邵阳市农村村民住宅建设用地管理办法》(市政办发〔201730号)。

(五)国家土地督察武汉局发现问题整改(标准分:20分,自评分:20分)

1.拟定督察问题整改交办单,压实整改工作责任

2018年327日至30日,国家土地督察武汉局对我市2017年土地例行督察问题的后续整改情况进行了督察,交办了我市存在的问题,我局及时将问题提请市长交办整改。420日,市政府办公室对涉及整改工作任务的县市区下发了交办函,对照反馈意见和整改要求,要求县市区严格按照整改任务、整改时限、整改要求,明确责任单位和责任人,逐项予以落实。

2.开展督查,督导整改任务落实

市政府组成联合督查组对土地督察问题整改工作进行了督查,通过督查,进一步深入传导了土地督察问题整改工作压力,推动整治工作扎实有序开展,加快推进我市督察反馈问题的整改,确保按期完成整改任务。

3.整改到位率不低于80%

严格按照武汉督察局和省厅督办通知要求,认真对照问题清单,按照“逐项整改、查处到位、防止反弹”的要求,倒排进度,对于进展比较慢的、任务比较重的,加强调度和协调,根据各县市区书面上报整改工作情况和审核资料情况统计,土地督察反馈问题履职率已达到90%

4.积极与武汉局衔接汇报

6月20日,我市就土地督察发现问题整改工作情况专题向武汉局进行汇报。723日,隆回县、邵阳县两宗违法建筑已拆除复垦整改到位,我市及时向武汉局汇报了相关情况,1126日,我市严格按照武汉局的要求及时上报整改情况,通过工作衔接和积极整改,武汉局对我市推进整改工作给予充分肯定。

(六)环境保护(标准分:10分,自评分:10分)

1.落实国家七部委“绿盾2018”专项行动部署,加强自然保护地问题整改和日常监管

成立了“绿盾2018”专项行动工作领导小组,主要领导负总责,分管领导亲自抓,明确了相关科室主要负责人具体落实工作责任。制定了《邵阳市国土资源局“绿盾2018”专项行动实施方案》,对自然保护区内各类矿业权勘查开采活动开展“回头看”,坚决贯彻落实中央、省、市领导的指示精神,严厉打击涉及自然保护区的矿业权勘查、开采行为。

2.大祥区清风亭、北塔区应安亭2个地下水考核点位的水质不恶化

我局安排市地质环境监测站负责清风亭、北塔区应安亭2个点的地下水监测,2017年丰水期取样,邵阳市北塔区陈家桥乡光裕村1组SY0001号井出现了砷超标,邵阳市大祥区学院路街道檀江乡清风村14组SY0005号井无超标成分,依据《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)分类,SY0001号井属IV类水质,SY0005号井属II类水。2018年12月的水质复查结果,SY0001号出现了锰超标,SY0005号井无超标成分,依据《地下水质量标准》(GB/T 14848-2017)分类,SY0001号井属IV类水质,SY0005号井属II类水质。因此,大祥区清风亭、北塔区应安亭2个地下水考核点位的水质没有恶化。

3.按时完成全市尾矿库及其采选、取缔非法开采的矿山矿点

各县市区高度重视取缔非法开采矿山矿点工作,对非法采砂、采石厂场进行全面排查,集中整治,其中隆回县对非法采砂设备全部拆毁,新宁县强制关停非法采砂企业10家,强制关闭不符合条件的碎石场17家,武冈市拆除2家洗砂场设备,恢复土地,洞口县关闭非法采砂、挖砂、洗砂企业11家,绥宁县整治关闭39处非法采洗砂场和非法硅矿场,拆除厂棚,捣毁设备设施,对所有现场停留的砂石进行暂扣并转运。

4.提供地理空间公共基础数据,配合做好第二次全国污染源普查工作的普查名录库建库和相关普查成果的分析、应用

目前我局已建立普查名录库,数据正在更新和完善中。今年共收到地理空间公共基础数据申请15宗,我局均按规定为省市相关单位提供了所需的数据。

5.初步建立市级和指导县(市区)建立污染地块开发利用负面清单

9月26日,我局与市环保局、市规划局联合印发了《关于加强建设用地土壤环境管理的通知》(邵国土资发〔201836号),全面排查疑似污染地块和已污染地块,县(市)建立疑似污染地块名录,市级建立已污染地块名录及再开发利用负面清单。

6.按照“土十条”要求做好污染地块开发利用的环境管理工作

建立建设用地土壤环境调查评估制度,落实“土十条”,对拟回收土地使用权的相关企业用地,区别不同情况由土地使用权人或地块所在市、县级人民政府负责开展土壤调查评估,调查评估结果向所在地环保、规划、国土部门备案。



邵阳市国土资源局

2019年14





监督联系电话:0739-50269165026027

监督联系人:雷嗣霖


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